1、確立宣傳目標
活動宣傳[1]
宣傳目標即發起宣傳者期望給社會和人們帶來的某種變化。宣傳目標的設置，總是與宣傳所依附的領域內容密切結合的。如軍事宣傳，其目標設置往往圍繞軍事活動，首先為激起對敵人的仇恨，鼓舞士氣；其次為保持和友邦及中立者的合作、友好關系；再次為瓦解敵人的斗志，等等。目標的設置須顧及受眾接受的可能性，在理論上、感情上能引起人們的重要感、歸屬感。
2、建立宣傳機構
發起宣傳的政府、政黨、集團、企業等，一般通過宣傳機構設置“宣傳前線”，使發起者處于主動的地位。在資本主義國家，發起宣傳者往往處于幕后，通過貌似中立的“宣傳前線”組織去影響受眾。社會主義國家宣傳目的和內容與人民的利益一致,宣傳者直接與受眾見面。但是，任何國家，選擇和確定宣傳者和宣傳機構時，都要考慮或維持他們在受眾面前的公正形象及受信任程度。
3、確定相應的受眾范圍
任何宣傳都須確定相應范圍的受眾。受眾的范圍，根據宣傳的目的和內容確定。通常從4個方面了解受眾，追求宣傳效益：a、了解受眾的切身利益，宣傳的內容應與之相符；b、了解受眾接受宣傳的態度，對贊成、中立、反對甚至帶敵意的不同受眾，采用不同的宣傳方式；c、了解受眾所處的環境，一些對宣傳持中立或反對態度的受眾，在一定環境的社會壓力下容易改變態度；d、了解受眾接受宣傳的能力和水平，如閱讀能力、理解水平。
4、選擇宣傳內容和宣傳形式
這種選擇須有助于宣傳目標的實現。宣傳內容的選擇通常貫徹現實性和關聯性原則，給受眾以科學、現實的思想和理論以及具體、生動的事實材料，否則難以達到宣傳目的。同時，所選擇的思想、理論和事實材料，須和受眾的利益、經驗及接受能力相關。宣傳形式的選擇取決于宣傳內容和宣傳對象，同時要求鮮明性和多樣性。鮮明性表現在準確、生動地表達思想觀點，多樣性則可通過各種新鮮形式重復思想觀點，以加深受眾的印象與記憶。
5、選擇使用媒介
大眾傳播媒介是現代最有效的宣傳工具。快速傳播媒介(廣播、電視、報紙)容易影響受眾對日常事件的看法，慢速傳播媒介(雜志、電影、書籍)容易影響受眾的文化和價值觀念。快速傳播媒介影響受眾更為廣泛。選擇宣傳媒介要注重符合特定受眾的要求。在大眾傳播媒介迅速發展的時代，受眾通過選擇性注意、選擇性理解和選擇性記憶來對付嚴重的“信息超載”現象，因此，要達到宣傳目的，必須了解和分析受眾在選擇傳播媒介時會最注重和最易受哪種媒介的影響。
6、測量宣傳效果
宣傳活動并非一次性的單向傳播過程，因此，調查、測量宣傳效果，不斷調整宣傳的內容、手段和宣傳的步驟，分析、排除反宣傳的干擾(如誤解、曲解)，是進行有效宣傳的一項重要程序。宣傳效果的測量方法，一般流行控制實驗法、調查觀察法和內容分析法，而以內容分析法的運用為最多。內容分析法強調以客觀、系統、定量的方式來描述和分析傳播內容，從而推測受眾的理解和反應程度。由于這種方法是一種間接的測量手段，所以宣傳家們更主張采用調查觀察法進行測量，即通過調查，廣泛地了解受眾生活、信仰、價值觀念、選擇傳播媒介的習慣等，深入現場去觀察、記錄受眾對宣傳的反映。
7、對付反宣傳的措施
在宣傳過程中，受眾可能受到反宣傳的干擾。在測量宣傳效果的同時，要注意可能存在的反宣傳因素，從而采取積極的對付措施。這不僅是在發現反宣傳后加以辯駁、批判，同時要在宣傳的過程中注意正反兩面都說的原則，使受眾在有所預防的狀態下，能自動抗御反宣傳。
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